2011 年 11 月 16 日,是一个不能忘却的日子。这一天,甘肃庆阳超载校车与运煤货车相撞,夺走了 21 条鲜活的生命。 2012 年 12 月 24 日,江西省贵溪市一载有 15 名幼儿园小孩的面包车侧翻坠入水塘导致 11 人遇难。近几年,校车事故频发,一次又一次的引发社会对校车安全的关注。
这些生命的代价,推动中国的校车走了多远?现在仍存在哪些问题?
强制性国标接二连三出台
围绕着安全,我国在校车安全管理,校车安全技术标准等方面迅速展开行动, 2012 年 4 月,短短一个月时间里,《校车安全条例(草案征求意见稿)》和《校车安全技术条件》、《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》、《幼儿校车安全技术条件》、《幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度》等强制性国家标准相继公开征求意见。一个月推出 5 项强制性国标,从征求意见到公布实施的节奏上,可以看出国家在校车安全法规方面的快速推进。
2012 年 8 月,教育部、公安部等多达 20 个部门一起下通知,要求各地落实《校车安全管理条例》,强调在校车过渡期内,既要保证学生安全又不能让学生无车可乘。工信部还强调,专用校车安全国家标准的发布实施将有力的支撑《校车安全管理条例》的贯彻落实。
校车企业积极响应
有了国家政策的导向,在 4000 亿元中国校车的大蛋糕面前,从 2011 年到现在,国内多家校车生产企业销售量呈倍数增长,、对于各大企业按国标造出的校车的安全性,中国公路学会客车分会副秘书长佘振清对记者说,现在的校车完全够用了,都能满足孩子们的需求。
安全校车前路漫漫
虽然国家制定了校车相关法规,而且似乎日益完善,各大企业摩拳擦掌准备大显身手之时,却发现校车市场没有那么红火,甚至有些偏远地区的学习还拒绝接受捐赠的校车,原因何在?
首先,是因为校车价格,大多数幼儿园“养不起”符合标准的校车。国内校车市场很大一部分面对的是非义务教育的幼儿园,公共财政爱莫能助。去年年底,广东一家针对高端群体的特色幼儿园购置了该市第一辆 “ 长鼻子 ” 校车,这辆校车不仅符合校车安全标准,而且大大的鼻子,明黄色的车身,在路上开起来特别醒目。。
其次,是因为校车运营的低盈利性。 “ 想从(运营)校车上赚钱是不可能的,平本都难。 ,别说是乡镇幼儿园,就是一般的城市幼儿园,如果未成规模,都未必承受得起。
由于校车与货车司机收入差距较大的原因,不少地方学校面临空有校车,而无司机的校车闲置情况。
记者了解到,在不少地方,学校能用上安全合格的校车,背后都少不了政府的身影。浙江省德清县从 2009 年开始,政府投资了 2000 多万元,分 3 批购置了 79 辆符合标准的专用校车,承担了全县近 6000 名 12 岁以下、通车条件允许的学生上下学的工作。去年年底,云南对购买校车的学校进行政府补贴,对符合规定的校车每辆补贴 3~5 万元。记者了解到,这些有优惠政策的区域,校车的销售曲线也跟着上升。
再次,是“上牌难”。校车挂牌的流程相对复杂,根据条例规定,申请人申请校车使用许可和校车标牌的,必须向教育部门提出申请。教育部门受理后,向公安机关和交通部门分别发出一份征求意见书。两部门将意见反馈至教育部门。教育部门提出审查意见后,报本级人民政府。政府批准后,公安机关才依法发放校车标牌。校车购买者的积极性在一定因素上,与上牌时间所耗时间所费经历成反比。
适用的,才是最好的!
众所周知,中国城镇道路有两个极其显著的特点,一是“窄”,二是“散”。所以,这对行驶在中国道路上的校车也提出了近乎苛刻的要求,必须“量体裁衣”。
而什么样的校车才能符合中国的需求和经济承载力?动辄百万元、搭乘上百人的美式校车是否符合中国多山区、道路狭窄的特点?高昂的服务成本平民又如何承受?“适用的”、“平民校车”的发展路子,或许才是中国校车应该走的道路。
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目前,虽然上至总理下至学校都开始重视校车安全问题,但是要让孩子们坐上安全的校车,仍旧还有很长的一段路需要走,但愿路障的远方,是我们所有人都期盼看到的新世界。
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