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校车安全事故属于突发性的公共事件,事实上它的爆发都不完全是偶然因素造成的,其中包含了诸多的必然性。人可以发挥自身的能动性在一定程度上避免事件的发生,但是,产生的因素都是不确定的,很难入手思考和解决。而网格就是基于“协同、共享、整合”的优势把不确定性最大程度地“转化”为确定性,提高公众参与的积极性。因此,从各主体参与的角度看,构建一套网格化、无缝化的校车安全监评机制,健全校车安全管理信息共享机制,可以有效地进行突发事件预警,在实际中也是可行的。监评机制是在建立网格信息平台的基础上,有独立的监督中心、校车专管中心,以及与各行政职能部门和社会组织通力合作,各主体参与其中进行监督、评估的网格管理机制。监督中心通过对校车服务需求的受理及确认环节对校车需求及满足状态进行掌控,并通过立案与结案操作为管理部门与各环节代理的工作做出明确的界定。
2.监督中心通过对业务环节异常数据的监控及用户投诉了解流程的运行情况,将问题立案并反馈到校车专管中心,督促催办专管中心及早对异常事件进行处置;
3.根据具体问题,专管·校车 中心派遣相关人员到问题所在地处理问题;
4.问题处理完后用户对校车专管中心做出评价,并将情况反馈到监督中心做出评价,同时专管中心将处理情况反馈到监督中心;
5.监督中心核实并且结案,整个流程中的异常数据和处理流程会自动存档在数据库,作为预警参考信息。
行政部门、社会公益组织、志愿组织和媒体组织在整个流程中协同监督中心和专管中心进行资源调度,也介入对它们的外部监管,是保证校车实际安全的不可或缺的力量。将校车安全管理与网格机制相结合是解决校车安全问题中创新管理能力的考量和新任务。鉴于这一机制的调研期和费用支出额度的因素,建议可先在全国范围内试点进行。
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