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更新日期：2015/10/19  来源于：www.hbcfzyc.com  作者：  点击次数：

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校门口那些接送孩子的校车中，常常能看到各种黑校车。正规校车的优势是安全性较高，但相对来说，车费也比较高。黑校车安全隐患大，但靠便宜的车费也占有了市场。现在，我们需要找到一种适合校车市场的经营模式，筛选出一种符合校车市场的管理方式。

　　《办法》和《规定》出台让校车管理升级了

　　记者在采访中了解到，沈阳市校车市场是自发形成的，最初是由学生家长合伙包车接送住所相邻又都有需求的孩子。最近几年，由于校车解决了不能按时接送孩子家长的困境，被越来越多的家长所认可，所以校车需要越来越多，乘坐校车价格也形成了每人每月300元的上限。目前，沈阳市城区内，没有学校自营的校车。

　　管理校车市场，是个挺复杂的事情。单说执法，就需要多个部门联手行动。为此，沈阳市下了很大决心。

　　《沈阳市校车安全管理办法》已于6月1日开始施行，其中对沈阳市城区校车安全提出了明确要求，对校车的驾驶员和照管员资格、运行路线都有相应的规定。各学校要与校车服务提供者签订责任书，明确各自权利和义务。教育行政部门应会同公安、交通运输、安监等部门对校车服务提供者的管理人员和相关人员进行安全培训。同时明确了对违规校车的处罚标准，导致学生伤亡事故的，对负有责任的领导人员和直接责任人依法给予处分，对民办学校责令暂停招生，情节严重的，吊销办学许可证，责令负有责任的领导人员和直接责任人员5年内不得从事学校管理事务。

　　9月1日施行的《沈阳市校车运营单位管理规定》提高了沈阳市校车运营企业的准入门槛，目前已进入招投标阶段。和平区教育局安全科科长陈凯说，和平区正在积极组织校车招标工作，不符合校车规范的车辆如改装车和没有校车运营手续的车都要治理。

　　说到黑车有市场，陈凯也挺无奈。他认为，这是个现实问题。校车公司一般每名学生每月收280元至300元，而浑河站的黑车每月每人才150元。坐黑车的学生大部分是一些外来务工人员的子女。他们曾查处一个黑车，是辆小微型车，后面全是板凳，挤了15个学生。

　　除了联合交通部门、交警大队、教育局部分教师来打击黑校车，教育部门能做的更多是教育。根据市里要求，和平区每个学校在开学第一课中都在《致家长的一封信》中告诉家长，不要乘坐黑校车，只有黄色的“大鼻子”车才是正规校车，家长要查看车辆是否是注册公司，是否安装了北斗系统。

　　运营校车的门槛高了不让黑校车钻空子

　　各地校车运营情况都不太乐观，经济账难算是重要原因，这也是校车运营困难的痼疾。

　　正规校车与整天运营的客运车辆不同，他们只能在上下学时间开动，其他时间只能闲置。司机工资、照管人员工资、座位保险、车辆油耗、维修保养费用等通常入不敷出，不小的费用必然导致较高的车费，也给黑校车留下了大空子。

　　校车的运营方式目前大致有三种，哪种好，说法不一，但运营校车的门槛高了，可以不给黑校车留空子。

　　第一种是正规校车公司以包或租的形式将社会车辆纳入校车管理。宇涵校车公司总经理王欢希望政府确认招标后，他的校车公司可以很快上齐所要求的校车数量，并希望能以包或租的形式把现存的符合要求的车辆纳入校车公司的管理之中，以短时间内满足社会需要。

　　第二种是正规校车公司自己经营，不让社会车辆进入校车行列。辽宁中兴恒和校车服务股份有限公司经理张帆说，他们公司5个月前购进了100多辆大鼻子校车，已上线50多辆。过去，校车公司以发包形式来经营，这容易造成混乱，时间长了肯定会出问题。不久前还有人找到公司，想挂靠到公司里，“但我们没有同意，正规公司管理安全成本较高，一般个人无法承担。我们的北斗校车通过公司化运营，已经获得了社会认可，经常出现家长抢北斗校车的情况。 ”

　　还有一种是由学校运营校车。苏老师是沈阳北部城区一家幼儿园的负责人，她说，现在沈阳校车市场中，有的公司校车不规范，让人不太放心。“我们建议应成立全市性规范公司，政府应强化校车的公益属性，这样我们也省心。 ”

　　辽宁大学教授张文革说，选择哪一种或哪几种运营方式，要因地制宜，要结合当地的具体情况而定，适合的才是最好的。

　　正规校车全都在监控中

　　沈阳市内最多见的正规校车是大鼻子的北斗校车，运营者是辽宁中兴恒和校车服务股份有限公司，公司经理张帆告诉记者，公司所有的校车均采用全国校车交通安全北斗服务管理平台，从校车车辆管理、驾驶员管理和校车路途管理入手，车辆车况、维修状况、行驶路线及时间、驾驶员信息等都逐一录入信息联网，可以实时监控。

　　记者在该公司的北斗校车监控室看到，一幅大电子屏占满一侧墙面，当时正值上午11点，校车基本都是静止状态，电子屏上显示的校车是蓝色，每辆车的车牌和所处街道一目了然。监控人员说，公司所有校车都能在显示屏上实时监控，校车运行时，如果超过每小时60公里时速，蓝色的校车图形立即会变成红色，提示司机超速了。如果校车偏离了固定行驶路线，图形也会变成红色，监控人员就能即时纠正司机。

　　工作人员还为记者回放了一辆车的实时监控录像，大屏幕上同时显示出实时监控到校车的4个方位：一是驾驶员情况，二是照管员情况，三是车里孩子的情况，四是校车前的路况。每辆车运行时，公司都能对车内情况、人数实时监控。如果发现什么异常，可以通过平台喊话。为了保证必要的追索需求，这些视频录像资料可以存储一个月，有什么情况可以随时调阅。

　　张帆兴奋地说，公司正在开发一款和家长能实时互动的平台，开发完毕后，家长通过下载软件就可以实时监控自己孩子乘坐的校车位置在哪儿、校车速度多少等，这样家长就能在校车还有500米就到家时下楼接送孩子了。

　　张帆说，公司与沈阳市教育局合作的北斗监控平台正在发挥作用，目前浑南区和铁西区的校车已纳入北斗校车监控平台系统，可以在自己的分控平台上实时监控自己区内所运行校车的实时情况。

　　10月13日14时57分，沈阳市北斗校车监控室的监控屏上显示的是沈阳街道上的校车情况。蓝色车形图标显示的是校车的车牌号和行驶速度，绿色车形图标显示的是处于静止状态的校车的车牌。

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